广东省深圳市光明区水务局：党建引领　制度优先　为治水工程提供坚实保障

原标题：广东省深圳市光明区水务局：党建引领　制度优先　为治水工程提供坚实保障
水污染阻碍了城市的发展,良好水环境是关系千家万户的民生福祉。光明区水务局坚持党建引领，以制度体系建设为抓手，以全面消除黑臭水体治理为中心工作，决战决胜，把治水工程打造成廉洁惠民高品质的样板工程。
坚持党建引领 始终把制度建设挺在第一位
完善的制度是基石，是为治水工程保驾护航的利器，水务局把制度建设放在最优先的位置，构建了“1个意见2个总河长令19项制度”制度体系。
建立严格的监督考核制度，出台全市首个水污染治理责任追究意见——《深圳市光明区水污染治理责任追究的意见》，编制了《光明区水污染治理成效巩固管理提升年雨季达标冲刺责任分工表》，将任务项目化、节点化、表格化、责任化。
建立完善的协同治水管理制度，以总河长令名义印发《关于推动水环境治理从工程向管理延伸的决定》《关于推动各级河长从巡河向巡流域延伸的决定》，开展面源污染整治七大专项行动，将治水从工程建设延伸到执法检查、维护管养等各个领域，形成各部门齐抓共管、协同治水的新格局。
建立严密的工程管理制度，编制《光明区全面消除黑臭水体治理工程建设管理制度》等19项管理规范，涵盖合同履约管理、工程变更、工程质量管理等重大制度，全面堵住质量、资金、合同、验收等各个关键环节漏洞。
建立严格的结算制度，实行“奖三罚五”结算原则，招标时即规定对完成工作目标，并实现安全、环保施工的单位给予工程造价3%的奖励；对未达到工作要求的给予工程造价5%的罚款，且有一个黑臭水体未得到消除的，罚款500万元，加强治水效果管控。
建立可靠的内控管理体系，在分指挥部创造性设置技术督导部、合同造价部，施工设计白图出来后即提前对接审查，过关后再出蓝图交付施工，将审计关口前移，实行全程管控，为施工、监理、设计等参建单位制定制度359项，形成较为严密的管控体系。
坚持党建引领 始终把管理机制作为关键支撑
高效管理机制是治水工程整体推进的关键支撑。该局搭建规格高决策强的“1+3+N”指挥体系：设立由区委书记和区长挂帅的总指挥部，下设由三个副区长担任分指挥长的3个分指挥部，6个街道辖区协调组，5个部门联络组，全区抽调9名专业干部参加治水工作。
实施片区责任制：以公明核心及白花社区范围、光明水质净化厂范围为两大战区，坚持大兵团作战、全流域治理，由中电建集团、中交一航局、市水务集团等大型央企、国企承建，压实片区责任。
绘制“三张图”：各参战单位按照全覆盖原则，针对存在的问题形成任务清单，制定排水管网、河类、初雨截流系统厂站等三张作战图，明确完成时限，插上小旗子，实行“挂图插旗作战，限期拔旗销号”。
开展水环境执法“利剑行动”：通过交叉执法、联合执法、溯源执法、夜间及节假日突击检查等执法方式，重点开展重污染行业、排水大户、小废水企业等涉水污染源执法检查。
创新维护管养体系：构建“区-街道-社区”水务设施三级管理体系，调动街道社区资源，压实社区党委排水户监督、面源管控责任，形成共建共治共享的局面。
率先在全市启动水务设施一体化管理，成立光明区环境水务有限公司，对住宅小区、工业区和城中村内部排水管渠实施专业化运营维护，实现排水专业化全天候、全覆盖管理。
坚持核心引领 始终把党建作为攻坚克难的制胜法宝
全面加强党的建设成为推进光明治水的“红色密码”，凝心聚力攻坚克难，构建“党建+业务”模式，分指挥部旗帜鲜明地提出“支部建在项目上，红旗插在工地上”，成立指挥部临时联合党委、临时党支部，围绕集中办公点这个“点”，贯穿流水作业生产线这个“链”，覆盖智慧工地管控系统这个“面”，构建形成“一点一链一系统”的“党建引领”光明治水模式。
创新联合党建模式：与设计、施工、监理等参战单位党组织开展联合党建，组织劳动竞赛、党员突击队等多种形式的党建活动，在“生产线作业”上面对面、心贴心开展工作；依托“智慧工地管控系统”中的“基层党建”子系统，向参战人员常态化播报党建信息和治水战况，让党员和群众一起接受党的教育，形成“比学赶帮超”的局面。
临时党委根据实际需要成立24支“治水攻坚党员突击队”，一个党员一面旗，一顶帐篷一张床，督导在一线、奋战在一线，先后攻克施工难题26个，雨季达标冲刺任务完成率提高了30个百分点。2019年，在全市率先完成全部148个小微黑臭水体整治，茅洲河干流等14条干支流全部达到地表水V类以上标准，6名治水干部先进事迹登录“学习强国”平台，2名“治水先锋”上了“人民网”，磨砺出了“不为自己找退路、只为治水找出路”的光明治水精神。